Будет меньше барменов с высшим образованием
Закон №10177 «О внесении изменений в некоторые законы Украины о развитии индивидуальных образовательных траекторий и совершенствовании образовательного процесса в высшем образовании» Верховная Рада приняла во втором чтении 23 апреля. Он считается важной составляющей комплексной трансформации системы высшего образования.
Что этот документ меняет для студентов:
— они смогут индивидуализировать свои образовательные траектории (согласно Закону об образовании, это персональный путь соискателя образования, во время которого он может выбирать виды, форму и темп приобретения знаний, заведения и их программы, дисциплины и уровень их сложности, методы обучения). Новый закон дает возможность «поступления на отрасль» через междисциплинарную образовательную программу, которая предусматривает выбор конкретной специальности не сразу, а после одного или даже полутора лет обучения в университете. Также на бакалаврском уровне появятся междисциплинарные образовательные программы (в области или межотраслевые), которые будут отвечать конкретным запросам регионов и работодателей. Следовательно, если абитуриентам не придется сразу при поступлении выбирать конкретную профессию, то у них будет больше шансов взвесить по-взрослому будущее и отдать предпочтение профессии, востребованной на рынке труда. И, по большому счету, меньше нашей молодежи с дипломами вузов будут работать барменами и автомойщиками. Как пояснил министр цифровой трансформации Михаил Федоров, не определившийся с конкретной специальностью абитуриент сможет поступать на междисциплинарную программу, например «Социальные науки». В ее пределах есть несколько специальностей: социология, социальная работа и политология. После года-полтора студент сам будет выбирать уже конкретную специальность и продолжит изучать именно ее;
— у них появится возможность воспользоваться более гибкими темпами и установить собственные сроки обучения. Студенты контрактной формы смогут самостоятельно определять продолжительность обучения в университете: окончить 4-летнюю бакалаврскую программу за три года или совмещать обучение с работой и завершить необходимые 240 кредитов ЕКТС (Европейская кредитная трансферно-накопительная система в образовании) за шесть-восемь лет;
— будут признавать результаты их обучения, полученные в формальном, неформальном и информационном образовании, что особенно актуально для студентов, объединяющих обучение в украинских ЗВО и за рубежом. Здесь пока нет конкретных уточнений, но они вскоре появятся — для этого будет создан соответствующий документ.
Изменения для заведений высшего образования:
— университеты получат большую автономию и смогут самостоятельно определять инструменты для достижения установленных стандартом компетентностей по нерегулируемым специальностям. Выборочных дисциплин (предметов свободного выбора студентов для обеспечения определенного уровня высшего образования) станет больше;
— все вместе изменения должны приблизить украинскую систему высшего образования к европейским стандартам.
В МОН уточняют, что стандарты высшего образования, которые вносит новый закон, будут обновляться в течение нескольких следующих месяцев. Они внесут в учебный процесс больше избирательности, что поможет увеличить конкуренцию в университетах. Преподаватели инновационных курсов получат больше возможностей, а студенты — высшее качество образования.
При этом для таких регулируемых специальностей как право, медицина, правоохранительная деятельность и т.п. будут детально определены требования к компетентностям и результатам обучения. Для этих специальностей предусмотрены государственные квалификационные экзамены.
В законе нет нормы о ликвидации заочной формы обучения, как это планировали раньше — в МОН называли ее советским рудиментом.
Закон должен вступить в силу через шесть месяцев после подписания его президентом.
Будущим абитуриентам следует учесть, что параллельно с этими изменениями в Украине продолжается процесс оптимизации вузов — то есть, уменьшение их с 300 до 100. Как объяснял замминистра образования и науки Михаил Винницкий, в последние годы в Украине уменьшается количество выпускников школ, поэтому должно состояться и уменьшение или укрупнение заведений высшего образования.
Кто сколько заплатит
В парламенте готовятся к рассмотрению в ближайшее время еще одного сверхважного законопроекта — №10399 «О финансировании получения высшего образования и предоставлении государственной целевой поддержки его соискателям». В нем говорится о новых условиях вступления в бюджет и контракт.
В МОН информировали о том, кто согласно этому законопроекту, за какие средства сможет учиться.
«В Украине давно сформирован запрос на трансформацию механизмов финансирования высшего образования. Система, по которой государство оплачивает или 100% обучения в ЗВО (так называемым бюджетникам) или 0% (контрактникам) крайне несправедлива. Тем более что на самом деле в ее основе лежит фикция — якобы государство «заказывает» себе определенное количество специалистов. На самом деле, речь должна идти о государственном финансировании образования через систему грантов.Параллельно следует вводить льготное долгосрочное кредитование», — отметил Михаил Винницкий. По его словам, замысел трансформации системы финансирования прежде всего базируется на необходимости увеличить количество поступающих, получающих бюджетную поддержку своего обучения. Сейчас соотношение бюджет-контракт = 40/60, а цена контракта часто ниже суммы, которую государство платит ЗВО за обучение одного студента. Поэтому актуально введение того, что существует в большинстве стран Запада: модели прозрачного софинансирования, когда высшее образование оплачивается частично государством, и частично физическими и юридическими лицами. В результате можем получить расширение количества поступающих, которым государство будет покрывать расходы на обучение (где-то на 35-40% больше, чем сейчас), но такая государственная поддержка будет частичной — не 100-процентной.
В свою очередь министр образования и науки Оксен Лисовой называл такие ожидаемые проценты финансирования обучения в вузах: 25-30% студентов будут учиться по государственному и региональному заказу, 35-40% получат гранты. Таким образом, 60-70% студентов дневной формы охватит государственное финансирование.
Галина Гирак
