Уже на следующей неделе в России состоятся очередные выборы в Государственную думу. Достаточно проходное для внутренней украинской повестки событие, если бы не тот факт, что в них примут участие жители оккупированной части Донбасса, которым ускоренными темпами выдают российские паспорта. Этот процесс, по задумке кремлевских технологов, вероятно, должен еще крепче привязать население ОРДЛО к «русскому миру».»Путину необходимо показать, что там есть полноценные российские граждане. Что им не просто выдали паспорта, а они выбирали Госдуму РФ. То есть это люди, которые являются полноправными членами Российской Федерации, и она обязана за них заступиться в случае чего», – объяснил изданию основатель «Восточной правозащитной группы» (ВПГ) Павел Лисянский.Границы контроляПаспортизация – абсолютно не новый инструмент, которым Россия закрепляет свое влияние и контроль на оккупированных территориях. В свое время он был опробован в Южной Осетии и Абхазии. РФ использовала новообретенных граждан в этих регионах как повод для введения войск и становления сепаратистских администраций. Официального признания эти образования, конечно же, так и не получили, довольствуясь «статусом» квазигосударств.Раздача «двуглавых» паспортов в упрощенном порядке для жителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО) началась еще в 2019 году. Согласно официальным данным, российское гражданство с тех пор получили больше 600 тысяч украинцев на этих территориях. По информации ВПГ, на самом деле эта цифра как минимум на 100 тысяч выше, а до конца текущего года РФ якобы планирует довести ее до миллиона выданных документов.До конца года в ОРДЛО могут выдать миллион паспортов РФ (фото: УНИАН)По аналогии с грузинским опытом напрашивается предположение, что россияне используют этих людей, чтобы начать открытое вторжение. Или, по крайней мере, чтобы шантажировать Украину и ее союзников такой возможностью для получения уступок в мирных переговорах. Вице-премьер-министр – министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников заявил изданию, что такой сценарий, по сути, реализован уже давно.»Хуже, чем у нас началось в 2014 году, уже быть не может. Я не драматизирую. Паспортизацию они начали, чтобы потом говорить о «русском мире» и использовать как повод для «защиты своих граждан». Так это уже свершилось. 100 тысяч паспортов или 500 тысяч – уже не имеет никакого значения. Если русские захотят найти повод, чтобы с открытым вторжением пересечь наши границы, то они могут попробовать это сделать и якобы ради 10 тысяч. Вопрос, пойдут ли они на такой риск», – объяснил он РБК-Украина.Выдача паспортов жителям ОРДЛО нужна Кремлю для решения сразу нескольких задач. Во-первых, учет и контроль. В обязательном порядке получать российское гражданство на оккупированных территориях заставляют «чиновников» и сотрудников «бюджетной сферы», которую дотирует Россия. Правозащитники сообщают, что руководство школ, больниц, шахт и других предприятий требует объяснительные от тех, кто еще не подал заявку на паспорт РФ, им угрожают лишением зарплаты и увольнением.В то же время риск оказаться «на подвале» после проверки документов у владельца украинского паспорта гораздо выше. Зафиксированы случаи, когда таких граждан удерживали в «полицейских участках» и принудительно отбирали отпечатки пальцев. Зато обладателей российских документов ждет другой бонус: не новые пенсии и соцвыплаты (они положены только тем, кто проживает на территории РФ), а срочная служба в путинской армии.Во-вторых, трудовые резервы. Экономическая ситуация на оккупированных территориях близка к катастрофе. Предприятия работают максимум на 30% мощности, а долги по зарплате достигают шести месяцев и больше, рассказала РБК-Украина аналитик фонда «Демократические инициативы» Мария Золкина. Год назад эта ситуация даже спровоцировала забастовки и протесты, которые боевики в итоге подавили силой.Теперь же местных организовано вывозят на заработки в РФ. Такой «возможностью» уже воспользовались две тысячи луганских и донецких шахтеров – им выдали российские паспорта и вместе с семьями переселили в Якутию. Этой нехитрой комбинацией Кремль пробует решать и вопрос демографии, ведь очереди желающих строить свое будущее за Уралом среди самих россиян не наблюдается.В РФ вывозят рабочих с украинского Донбасса (фото: УНИАН)»Россия испытывает дефицит рабочей силы, дефицит специалистов, а на Донбассе достаточно много металлургов, шахтеров, машиностроителей. Эти кадры России нужны, и она прямо вынуждает их переезжать, устраиваться на другие предприятия. Они не требовательны, им российские зарплаты кажутся очень высокими после существования в ОРДЛО», – рассказал изданию представитель Донецка в украинской делегации ТКГ Денис Казанский.В-третьих, разрыв связей с Украиной. Прикрываясь пандемией COVID-19 и карантином, оккупанты практически полностью заблокировали работу КПВВ со своей стороны. Жители ОРДЛО все это время не только ограничены в возможности нормально увидеться с близкими на подконтрольной территории, но даже вклеить фото в украинский паспорт стало крайне авантюрной задачей. Владельцам документов РФ в противовес обещают поступление в российские вузы, работу и автоматическое гражданство детям.Чтобы усилить эффект, кремлевская пропаганда убеждает даже тех, кто обзавелся «двуглавым» паспортом под давлением, что дороги назад нет. Мол, теперь в Украине их ждут репрессии. В то же время Алексей Резников в беседе с РБК-Украина назвал таких людей «заложниками» и отметил, что на планы по реинтеграции Донбасса «чужие паспорта в карманах наших граждан» не повлияют. Украина эти документы не признает, но если кто-то из их владельцев захочет уехать в Россию после деоккупации, то мешать им никто не будет – «в ту сторону двери открыты», заверил вице-премьер.Выборы с последствиямиЕсли с раздачей паспортов все более-менее понятно, то к идее привлечь их новоиспеченных обладателей к выборам в Госдуму РФ остаются вопросы. Главный из них: зачем? Очевидная логика – фальсификации – в этом случае не работает. Даже при рекордно низкой явке по всей России оккупированный Донбасс может дать не больше 1,5% голосов.Да и то теоретически. Открывать реальные избирательные участки в ОРДЛО россияне побоялись, справедливо опасаясь ужесточения западных санкций, потому местным жителям предлагают голосовать дистанционно. К концу августа для участия в онлайн-выборах зарегистрировались немногим больше 100 тысяч жителей Донбасса, а это всего 0,3% избирателей. Еще какую-то часть организовано повезут голосовать в Россию.В масштабах всей РФ этот «электоральный резерв» особой роли не сыграет. Хотя может точечно усилить результат той же «Единой России», которая активно ведет агитацию на оккупированных территориях. Прежде всего в Ростовской области, к которой приписаны избиратели Донбасса. Примечательно, что там выдвигается экс-лидер донецких боевиков Александр Бородай – соратник бывшего кремлевского куратора так называемых «ЛДНР» Владислава Суркова.»Сурков вернулся в политику. Он в технологическом штабе «Единой России» по выборам в ОРДЛО, на этой волне собирается протащить в парламент своего друга и партнера Бородая. Дальше «ЛДНР» планируют референдум, опять будут взывать, чтобы Россия их признала, и будут рассматривать вопрос об объединении с рабочим названием «Союз народных республик», – рассказал РБК-Украина Павел Лисянский.По его мнению, привлечение владельцев российских паспортов с оккупированных территорий к выборам в Госдуму носит прежде всего идеологический характер. Эту логику подтверждает риторика кремлевских пропагандистов. Мол, если жители ОРДЛО говорят на русском, ездят в Россию и голосуют на ее выборах, то де-факто, это «российская территория».»Идея «новых государств» не состоялась, население ОРДЛО недовольно качеством жизни и управлением этими территориями. На этот запрос Россия пытается ответить с помощью привлечения этих людей к выборам, потому что это иллюзия участия в политической жизни. Также это попытка успокоить местные элиты, которые начинают бодаться друг с другом», – добавила Мария Золкина. (фото: GettyImages)С другой стороны, очевидно, что Россия может использовать это голосование, как и сам факт наличия ее граждан в ОРДЛО, для шантажа Украины по вопросу Донбасса. И теоретически поле для маневра тут очень широкое: от требований считаться с позицией Кремля при разработке плана по реинтеграции до попытки ввести «миротворческий контингент» на эти территории.Правда, вся эта ситуация полностью нивелирует концепцию, которой Россия придерживалась все эти годы, – что она выступает только модератором в переговорах между Украиной и «народными республиками». Ведь последние ее действия, как по учебнику, подходят под определение «оккупации» в понимании международного права.Не секрет, что мировое сообщество очень осторожно относится к квалификации происходящего на Донбассе. Войной России против Украины этот конфликт не стесняются называть разве что США и еще пару стран. Сейчас есть возможность кардинально поменять ситуацию и добиваться усиления международного давления на РФ.»У нас есть все необходимые данные и доказательства присутствия и контроля России на этих территориях. Почему мы не используем это, чтобы требовать очередного витка санкций? Может его и не будет, но создавать новую повестку дня – переквалификации конфликта – вместо, например, обсуждения формулы Штайнмайера, Украина обязана», – сказала изданию аналитик «Деминициатив».Вице-премьер-министр заявил, что Украина точно воспользуется этой ситуацией. По его словам, эти факты «ложатся в копилку» и будут использованы в международных судах во всех инстанциях. Более того, сейчас создается механизм координации по всем юридическим вопросам, которые касаются агрессии РФ с 2014 года, как в Крыму, так и в Донецкой и Луганской областях.Фронтменом этих процессов выступает украинский МИД. Там обещают продолжать системную работу над привлечением России к ответственности за грубое нарушение норм международного права. «Выборы в Госдуму РФ во временно оккупированных Крыму и на Донбассе будут нелегитимными, а их результаты – юридически ничтожными», – уточнил спикер ведомства Олег Николенко.
