Рейтинг худших и лучших тюрем Украины составлен по двум критериям: отношение к заключенным и условия отбывания наказания. Фокус узнал, где легче отбывать срок в Украине.
В оценивании приняли участие:
Евгений Захаров, директор Харьковской правозащитной группы
Будь всегда в курсе событий вместе с телеграм-каналом Быстрый Фокус.
Подписаться
Вадим Човган, эксперт по пенитенциарным вопросам, доктор публичного права
Вячеслав Свирец, исполнительный директор Экспертного центра по правам человека
Яна Баранова, президент общественной организации «Союз «Золотой век Украины»
За последние 10 лет количество заключенных в Украине сократилось более чем в три раза: с 154 027 до 49 472 человек. Этому способствовал новый Уголовный процессуальный кодекс, принятый в 2012 году. Руководствуясь старым кодексом, в СИЗО отправляли тех, кого подозревали в совершении тяжких преступлений и средней тяжести. Последние предусматривали наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет. Поэтому в 2011–2012 годах только в СИЗО содержалось более 40 тыс. арестантов.
Переполненность изоляторов грозила коллапсом всей пенитенциарной системе. Заключенные спали в камерах либо по очереди, либо по двое в одной койке, некоторые и вовсе надолго оставались без сна. Такие условия содержания можно было квалифицировать как бесчеловечные.
Освободите место
Новый Уголовный процессуальный кодекс изменил порог попадания в СИЗО. Теперь туда отправляют при подозрении в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, мера наказания за которые предусматривает от пяти лет лишения свободы. Исключение составляют рецидивы. Кроме того, кодекс декриминализовал многие экономические преступления.
Всем, кто по критериям кодекса не подпадает под содержание в следственном изоляторе, избирают другие меры пресечения, например домашний арест, подписку о невыезде. Таким образом, за пару лет СИЗО разгрузили в два раза. На сегодня в следственных изоляторах страны находится 17 849 человек.
Важно
Агент изменений. Денис Малюська — о частных СИЗО, продаже тюрем и будущем люстрации
Вторым фактором сокращения количества заключенных стали события Евромайдана. После него последовала масштабная амнистия, в рамках которой на свободу вышли более 16 тыс. осужденных. Также после 2014 года статистика пенитенциарной системы перестала учитывать колонии, оказавшиеся на оккупированных территориях.
В конце 2015 года вступил в силу «закон Надежды Савченко», согласно которому один день пребывания в СИЗО приравнивается к двум дням колонии. Благодаря этому в последующие полтора года на свободу вышли более 10 тыс. человек. Летом 2017 года депутаты Рады отменили эту норму, так как из всех освобожденных 1,5 тыс. человек сразу же совершили повторные преступления.
Как бы там ни было, количество заключенных в Украине сократилось в разы, и власть задумалась над тем, нужно ли вообще столько тюрем стране. Многие колонии законсервировали или закрыли. Семь лет назад в Украине насчитывалось 182 учреждения исполнения наказаний, сейчас их 109, и скоро может стать еще меньше.
Критерии, по которым составлен рейтинг украинских тюрем
Министр юстиции Денис Малюська в конце 2020 года анонсировал грандиозный проект: рейтинг украинских тюрем. Он должен помочь указать министерству на слабые места той или иной колонии для дальнейшего совершенствования как самого исправительного учреждения, так и системы в целом. По каким именно критериям собираются их оценивать, неизвестно, но в министерстве утверждают, что учтут по меньшей мере 300 показателей.
В ожидании новостей от Минюста Фокус с помощью экспертов составил собственный рейтинг худших и лучших тюрем страны. Вместо нескольких сотен критериев выбраны два, которые наши эксперты считают важнейшими:
степень страдания заключенных;
условия отбывания наказания.
Под первым критерием рассматривается обращение администрации колонии с заключенными. Говоря проще, подвергают ли осужденных пыткам, избиению, унижению и прочим проявлениям насилия или же, наоборот, заключенные чувствуют себя вольготно.
Количество заключенных в Украине сократилось в разы, и власть задумалась над тем, нужно ли вообще столько тюрем стране
Под вторым критерием рассматриваются быт — состояние тюремных зданий, блоков и камер, — санитарно-гигиенические стандарты, работа, доступ к обучению.
Некоторые эксперты посчитали идею такого рейтинга, пусть даже построенного не на 300 критериях, невыполнимой. Во-первых, нет ни одного человека в Украине, который побывал бы во всех колониях и смог их сравнить. Во-вторых, даже если бы и был такой человек, его мнение все равно оставалось бы субъективным. И самое главное, сложно сравнить колонии, которые выигрывают по одному критерию и проигрывают по другому.
Такая картина складывается из-за того, что идеальными, насколько уместно это слово, условиями пребывания для заключенных могут похвастаться те колонии, которые относят к «красным зонам», где правит администрация и установлен строгий режим. Соответственно, камеры в них похожи на хостелы, а некоторые колонии могут даже получить отельные три звезды. Но при этом нередко именно в такие современные колонии заключенные боятся попадать, ведь в «красных зонах» все еще фиксируются пытки и насилие.
С другой стороны, в «черных зонах», где поддержанием порядка занимается криминалитет, пусть и по согласованию с администрацией, в большинстве случаев наблюдаются антисанитария, древний грибок на стенах, ужасающие отхожие места. При этом заключенные здесь чувствуют себя относительно неплохо, ведь нет натиска со стороны администрации, а это дорогого стоит.
Важно
Невидимая война. Глава Amnesty Internationаl-Украина — о «крымскотатарском Сенцове», тюрьмах СБУ и свободе слова
В рейтинге Фокуса участвовали лишь мужские колонии всех уровней безопасности. Оценка формировалась на основании отчетов мониторинговых визитов представителей Секретариата омбудсмена Украины, а также Харьковской правозащитной группы и Комитета Совета Европы по предотвращению пыток.
Министерство юстиции на просьбу Фокуса помочь в оценке отказало, ссылаясь на конфиденциальность работы над собственным рейтингом, к тому же там отметили, что такая оценка является субъективной. Но мы все же попробуем рассказать, где в Украине «сидеть» хорошо.
Рейтинг тюрем Украины. Cтрадания — сильные, условия — хорошие
Алексеевская исправительная колония №25 (Харьков)
Средний уровень безопасности
Степень страдания заключенных — высокая
Условия отбывания наказания — хорошие
Алексеевская исправительная колония №25 (Харьков)
[+–]
В 2020 году Денис Малюська назвал Алексеевскую колонию флагманом «красных» тюрем. Это и неудивительно, «двадцать пятая» — образцовая колония. Здесь идеальная чистота, отличные условия проживания, имеется даже зимний сад, есть зоопарк, клуб и церковь. Камеры осужденных напоминают не тюрьму, а санаторий, а дисциплинарный изолятор выглядит «сказочным домиком», именно так выразился министр юстиции. Его также очень впечатлил тот факт, что свиньям на местной свиноферме включают классическую музыку во время дневного сна.
Учреждение наладило большое производство. Здесь изготавливают прицепы к легковым автомобилям различных модификаций, мебель и столярку, изделия из металла, строительные материалы, хозяйственный инвентарь, есть малярный цех. По заказу пивных компаний шьют летние палатки.
Однако, по словам экспертов, «двадцать пятая» считается одной из самых страшных колоний в Украине. Малейшее неповиновение или несогласие наказывается жестокими пытками. Осужденные полностью зависят от администрации, порой людям приходится работать в две смены без перерыва.
Сытый бунт. В колонии, считающейся образцовой, в январе прошлого года ввели «режим особых условий» из-за неповиновения заключенных, недовольных строгостями администрации
[+–]
Фото: УНИАН
По словам Евгения Захарова, эта колония стала рекордсменом в Украине по использованию статьи 391 УК, согласно которой к основному приговору добавляли еще до трех лет лишения свободы за злостное неповиновение требованиям администрации. За девять лет (по 2019 год включительно) 38 человек получили такие приговоры, в шести случаях был назначен максимальный срок наказания. Все это за отказ убирать камеры. По свидетельствам осужденных, людей избивали до тех пор, пока они не писали заявления об этом.
Факты издевательств фиксировались и Комитетом Совета Европы по предотвращению пыток. В конце 2020 года опубликовали отчет о визите сотрудников комитета в несколько украинских тюрем. В нем говорилось, что заключенный Алексеевской колонии заявил о пытках, с которыми он столкнулся в конце ноября 2019-го: мужчину жестоко избили ногами, также били палкой по пяткам. Кроме того, работники колонии душили мужчину полиэтиленовым пакетом, а затем привязали голым к металлической кровати. В таком состоянии, по свидетельству узника, он провел шесть дней. Медик, который находился в делегации, зафиксировал шрамы на теле осужденного, оставшиеся после пыток.
Также в отчете говорится, что в 2020 году ситуация в целом изменилась к лучшему: случаи избиения все еще есть, но они, видимо, происходят не так часто, как раньше.
Бердянская исправительная колония №77 (Запорожская область)
Минимальный уровень безопасности
Степень страдания заключенных — высокая
Условия отбывания наказания — хорошие
Кино 18+. О заведенных в бердянской колонии порядках сняли фильм «Зона 77»
[+–]
В колонии содержатся мужчины, впервые совершившие преступления незначительной или средней тяжести. Средний возраст заключенных — 18–35 лет.
Условия содержания в колонии близки к идеальным. Отремонтированные жилые блоки, везде чистота и порядок. В столовой имеются контрольные весы, чтобы заключенный по желанию мог проверить вес своего обеда — вдруг недокладывают. Собственная пекарня обеспечивает заключенных свежим хлебом. В колонии есть большой двор для занятия физическими упражнениями и футбольное поле. Здесь работают школа и ПТУ. Также есть большая молитвенная комната, солидная библиотека. На территории колонии развернуто швейное производство: заключенные шьют защитные сетки для батутов и спецодежду.
Правозащитники утверждают, что в Бердянской колонии практикуют жестокие избиения заключенных
[+–]
Эта колония известна как одна из самых жестоких в пенитенциарной системе Украины. Последние пять лет Харьковской правозащитной группой и Секретариатом омбудсмена, а с прошлого года — и Комитетом Совета Европы по предотвращению пыток фиксировались издевательства и пытки над заключенными со стороны администрации. Большой резонанс вызвала история, опубликованная правозащитниками пару лет назад, о бывшем бойце АТО, которого изнасиловали в Бердянской колонии. Издеваются и избивают не только работники учреждения, но и сами заключенные. Согласно прошлогоднему отчету Комитета, жестокое обращение практикует избранная группа других заключенных с ведома и молчаливого согласия администрации.
На основании свидетельств заключенных журналисты сняли документальный фильм «Бердянск. Зона 77», рассказывающий о царящем здесь беспределе.
Темновская исправительная колония N100 (Харьковская область)
Средний уровень безопасности
Степень страдания заключенных — высокая
Условия отбывания наказания — хорошие
Темновская исправительная колония №100
[+–]
Фото: УНИАН
Эксперты говорят, что жилые помещения этой колонии в отличном состоянии. В комнатах для приема пищи имеются личные ячейки, где хранятся продукты, здесь же есть необходимые бытовые приборы. Состояние туалетных и душевых комнат почти идеальное.
Медчасть на территории колонии имеет три отделения: хирургическое, неврологическое и терапевтическое. В последнем организована палата для заболевших коронавирусом. Рассчитана она на трех человек и оборудована всем необходимым: есть даже аппарат искусственной вентиляции легких и кардиографы.
На местном предприятии изготавливают детали и узлы к тракторам Т-150 по кооперации с Харьковским тракторным заводом. Также здесь сваривают рамы для велосипедов «Минск» и «Украина» и изготавливают школьные парты со стульями. На производстве есть отдельный цех для сортировки и переработки пластика. По словам заключенных, зарплату они получают вовремя на личные банковские карты.
В то же время «сотка» также попала в отчет Комитета Совета Европы по предотвращению пыток. Комитет получил от заключенных несколько достоверных заявлений о недавнем проявлении жестокого обращения со стороны персонала исправительной колонии. Заключенные жаловались на избиение руками, ногами и дубинками, выкручивание конечностей и то, что их заставляли заниматься физическими упражнениями до полного истощения. Некоторые утверждали, что им угрожали изнасилованием.
Также Комитет обеспокоен тем, что большинство осужденных, отбывающих пожизненное заключение, находятся в своих камерах 23 часа в сутки, а единственный час, отведенный для физических упражнений на открытом воздухе, проводят в тесной кабинке.
Рейтинг тюрем Украины. Страдания — минимальные, условия — худшие
Солонянская исправительная колония №21 (Днепропетровская область)
Средний уровень безопасности
Степень страдания заключенных — средняя
Условия отбывания наказания — средние
Солонянская исправительная колония №21
[+–]
Это одна из крупнейших и старейших колоний в Украине. Промышленная зона здесь разделена на несколько цехов. Есть цех по производству полиэтиленовых пакетов для мусора, цех по переработке пластика, цех, в котором производится колючая проволока «Егоза», и цех по плетению полиэтиленовых мешков. Все промышленные помещения достаточно чистые. Также колония имеет 400 кв. м тепличного хозяйства, где выращивает овощи для собственных нужд.
Жилищные блоки некоторых не отремонтированных еще корпусов находятся в ужасном состоянии, на потолках видна плесень. В комнатах установлены старые металлические двухъярусные кровати.
Отказ в 90% случаев. Выйти по УДО из этой колонии очень сложно, ведь сюда попадают рецидивисты
[+–]
Мониторинг Секретариата омбудсмена два года назад выявил грубое нарушение права осужденных на надлежащую медицинскую помощь. В 2019 году один из заключенных потерял палец из-за гангрены, так как ему своевременно не оказали медпомощь. Люди говорят, что жалобы на здоровье по большей части игнорируются врачами.
Представители Уполномоченного ВР по правам человека в Украине выяснили, что из-за постоянных перебоев с водоснабжением в колонии не соблюдались санитарные требования, в том числе по обеспечению осужденных чистой питьевой водой. Кроме того, заключенным ежедневно недовешивали 130 г хлеба, что составляет более 20% от дневной нормы.
Житомирское учреждение исполнения наказаний №8 (Житомир)
Максимальный уровень безопасности
Степень страдания заключенных — минимальная
Условия отбывания наказания — плохие
Житомирское учреждение исполнения наказаний №8
[+–]
Здесь отбывают наказание осужденные за особо тяжкие преступления, люди, приговоренные к пожизненному заключению, а также лица, переведенные из колоний среднего уровня безопасности из-за злостного нарушения режима содержания.
Основной плюс учреждения — наличие работы. В трудовом цехе заключенные шьют, изготавливают кожаные детали к обуви, елочные игрушки, пружинные блоки для комплектации мягкой мебели.
За все время мониторинговых визитов разных комиссий ни один заключенный не пожаловался на условия содержания. Однако «восьмерка» давно требует ремонта, причем капитального, но средства на это не выделяют.
Лычаковская исправительная колония №30 (Львов)
Средний уровень безопасности
Степень страдания заключенных — минимальная
Условия отбывания наказания — средние
Лычаковская исправительная колония №30
[+–]
Это учреждение проигрывает первым трем по части условий содержания, но все же многие жилые блоки находятся в хорошем состоянии. При колонии действует образовательный центр, в котором готовят специалистов по восьми специальностям, например операторов котельной, операторов компьютерного набора, пекарей, электриков, сварщиков.
Одно из главных достоинств колонии — производство электрики для автомобилей. По информации экспертов, зарплата заключенных составляет около 8 тыс. грн в месяц. Помимо этого они изготавливают мебель, кованые и бетонные изделия.
Ремонты. Жилые секторы в колонии начали ремонтировать в 2020 году, но пока такие условия созданы далеко не во всех помещениях
[+–]
Ни одна мониторинговая группа не выявила фактов издевательств и пыток со стороны администрации колонии по отношению к заключенным. Но у учреждения есть другие проблемы. Далеко не все жилые блоки отремонтированы и отвечают санитарно-гигиеническим требованиям. В кухне не хватает посуды. Помимо этого в колонии нет врача-терапевта, в котором ощущается острая необходимость.