За підсумками офіційного візиту до Об’єднаних Арабських Еміратів, який пройшов 14-17 лютого, українська делегація на чолі з президентом Володимиром Зеленським відзвітувала про 3 млрд доларів інвестицій, які зуміла залучити в Україну. Насправді мова йде про рамкові домовленості в форматі меморандумів, т.зв. «інвестиції ввічливості» і напрошуються паралелі з вересневим візитом до Великої Британії, після якого влада теж «привезли» 2,5 млрд фунтів (ті ж 3 млрд дол), інвестицій, що так і не зайшли в країну.
Але щоб не впадати в огульний скептицизм одразу, «Букви» вирішили все ж перевірити, наскільки слова влади стикуються з реальністю.
Нас не збентежили скарги оффрекодз одного з представників бізнес-складової офіційної делегації, який охарактеризував візит як «дорогу і безглузду PR-кампанію» Офісу президента і який не надто оптимістично налаштований щодо його результативності. «В арабських країнах не розуміють такого наскоку і щоб говорилося відразу про все», – пояснює він.
візит президента Зеленського в ОАЕ. Фото прес-служби президента
З дещо хаотичного потоку новин, який продукував прес-офіс Зеленського про його безпрецедентні досягнення в ОАЕ, найбільш реалістично виглядають домовленості в сфері, в якій Україна безумовно компетентна і володіє лідерськими позиціями – сільському господарстві. На АПК, згідно з офіційними повідомленнями, також поширюються досягнуті тримільярдні домовленості, в рамках яких Україна повинна стати «гарантом продовольчої безпеки» для Еміратів.
Зробимо лише дві критичні ремарки:
Для оголошення про те, що Україна забезпечить продовольчу безпеку третьої країни, можна було підібрати більш відповідний момент, ніж період різкого зростання цін на базові продукти харчування на внутрішньому ринку і розгорнутої навколо цього нервової суспільної дискусії.
Якщо держава Україна і її керівництво хотіли підтримати аграрний експорт в ОАЕ і в принципі співробітництво в цій сфері, то було б логічно змістити візит всього на декілька днів і поєднати його з відвідуванням Gulfood – найбільшої в світі профільної аграрної виставки, яка 21 лютого починає роботу в Еміратах і де є український стенд. «Ви не уявляєте, як піднімає статус учасника відвідування стенду керівництвом країни», – говорить один з колишніх топ-чиновників, що спеціалізується на міжнародній торгівлі. Те, що замість цього візит захопив дату 14 лютого, День Закоханих, і присутність в делегації першої леді, ще раз змушує підозрювати, що зерно таки було не головним.
Отже, як саме Україна буде забезпечувати продбезпеку ОАЕ?
Представники владної команди розходяться в поясненнях:
Згідно з повідомленням на сайті Офісу президента, мова йде про «створення агрохаба і трейдингової компанії з метою забезпечення продовольчої безпеки».
З повідомлення на Facebook сторінці міністра аграрної політики Романа Лещенко зрозуміти що-небудь складно, оскільки воно повністю складається з істеричних вигуків і грубих лестощів президенту: «Такого раніше не було! Україна, тільки вперед!»
Радник глави офісу президента Тимофій Мілованов повідомляє, що наслідний принц ОАЕ «дав завдання своїй команді збільшити товарообіг та інвестиції в агро з Україною в 10 разів за кілька років, тобто, довести до 2 млрд доларів на рік».
Еміратські ЗМІ не підтверджують нічого з вищесказаного. «Букви» вже писали, що заяви прес-секретаря президента про небувалий інтерес, що нібито проявляється місцевими медіа до візиту Володимира Зеленського не витримують перевірки інтернет-пошуком.
Але навіть в цих скупих повідомленнях немає ні слова про будь-які нові домовленості про постачання продовольства, хоча наводиться цитата Володимира Зеленського, що він готовий їх забезпечити: «Україна може і буде гарантом продовольчої безпеки Еміратів … ми входимо в число світових лідерів по експорту пшениці, кукурудзи і ячменю », – сказав він.
Експорт українських продуктів харчування в ОАЕ в 2019 році склав в 252,2 мільйона доларів. Майже на половину його формують всього чотири категорії: рослинне масло, м’ясна продукція (переважно яловичина), продукція птахівництва, включаючи яйця, зернові і борошно. Такий дисбаланс ускладнює завдання значно збільшити обсяги торгівлі, оскільки за ключовими категоріями вони і так знаходяться на межі.
Також проблемною є «срібна» категорія українського експорту в ОАЕ – м’ясо та харчові субпродукти і нього. За даними Інституту аграрної економіки, в минулому році виробництво продукції тваринництва вперше з 2007 року стало збитковим і генерувало сумарний збиток 2,9 млрд гривень. «Збитки в тваринництві склалися під впливом випереджаючого зростання собівартості – на 5,7%, тоді як виручка від реалізації продукції зросла лише на 0,7%», – пояснив директор Національного наукового центру «Інститут аграрної економіки» академік НААН Юрій Лупенко.
Ще один нюанс – суто дипломатичний. З української сторони нехай навіть протокольні меморандуми підписували офіційні особи – міністри, глави держконцерну – але у відповідь рівень був явно нижче.
Так, з Укробронпромом підписантом виступив холдинг Edge, а по більшості інших меморандумів – інвестфонд Mubadala.
Найбільш статусне партнерство – втім як завжди – було у глави МВС Арсена Авакова, який підписав договір про зміцнення співпраці в сфері безпеки і боротьби зі злочинністю, де підписантом виступив заступник прем’єр-міністра і міністр внутрішніх справ генерал-лейтенант Шейх Саїф бен Заїд Аль Нахайян.
І якраз цей договір знайшов своє відображення в місцевих ЗМІ.
Правда, і українське Мінагрополітики є «потьомкінским селом держсектора», не володіючи жодними реальними повноваженнями. Це підтвердило вчорашнє засідання Кабміну, на якому новому-старому аграрному відомству, за неофіційними даними, з десятка ЦОВВ, що належали йому в редакції 2015 року передали тільки два – Держрибагентство і Держгеокадастр.
В цілому, аграрний прорив в ОАЕ виглядає ілюзорним. Ми можемо розраховувати на планомірне збільшення поставок, але стимулів для вибухового зростання обсягу торгівлі в цьому напрямку у сторін немає.
Також – виключно для порівняння і розуміння, що таке «прорив» – варто нагадати, що перелом у аграрних відносинах з ОАЕ припав на каденцію міністра АПК в уряді Арсенія Яценюка Олексія Павленка, коли Емірати відкрили свій ринок для продукції українського птахівництва.
Аграрний експорт в ОАЕ: ТОП-15 українських товарів
Товарна категорія
Вартість, млн долл
% в загальному експорті
Рослинні олії
74,58
18,3
М’ясо и субпродукти
51,37
12,6
Молоко, молочні продукти, яйця, натуральний мед
30,36
7,4
Зернові культури
26,19
6,4
Продукція борошномельної і круп’яної промисловості
15,15
3,7
Алкогольні і безалкогольні напої, оцет
3,32
0,8
Насіння і плоди олійних
2,91
0,7
Їстівні плоди і горіхи
2,54
0,6
Овочі
1,61
0,4
Тютюн і промислові замінники тютюну
1, 56
0,4
Продукти переробки овочів
1,45
0,4
Готові продукти з зерна
0,89
0,2
Цукор і кондитерські вироби з нього
0,73
0,2
Какао і продукти з нього
0,57
0,1
Різні харчові продукти
0,50
0,1
Дані: Держстат, січень-листопад 2020 року